Taxa 2026 för prövning och tillsyn enligt miljöbalken samt marknadskontroll

Taxan är meddelad med stöd av 27 kap 1 § miljöbalken (1998:808) och 2 § lagen (2014:140) med bemyndigande att meddela vissa föreskrifter om marknadskontroll av varor och annan närliggande tillsyn. Taxan gäller från och med den 1 januari 2026.

Antagen av kommunfullmäktige den 16 december 2025, § 246.

Inledande bestämmelser

1 § Avgift enligt denna taxa ska betalas för miljönämndens kostnader för:

1. tillsyns- och prövningsverksamhet enligt miljöbalken, föreskrifter som har meddelats med stöd av balken och EU-förordningar inom miljöbalkens tillämpningsområde;
2. marknadskontroll enligt Europaparlamentets och Rådets förordning (EU) 2019/1020 av den 20 juni 2019 om marknadskontroll och överensstämmelse för produkter och om ändring av direktiv 2004/42/EG och förordningarna (EG) nr 765/2008 och (EU) nr 305/2011.

Utöver vad som anges i denna taxa kan ersättning till miljönämnden utgå för rättegångskostnader (25 kap. 2 § miljöbalken), undersökningskostnader (26 kap. 22 § miljöbalken) samt för de faktiska kostnaderna för provtagning och analys av prover av kemiska produkter och biotekniska organismer.

2 § Avgift ska betalas för handläggningstid (med handläggningstid avses tid som läggs på handläggning och andra nödvändiga åtgärder)

1. 1. med anledning av ansökningar om tillstånd, dispens eller undantag (se 9-13 §§),
   2. med anledning av anmälan av verksamhet eller åtgärd (se 14-16 §§),
   3. vid övrig tillsyn (se 17-19 §).

Avgift enligt ovan betalas med fast belopp om sådant är angivet i denna taxa med bilaga. I övriga fall betalas för nedlagd tid enligt taxans 8 §.

För marknadskontroll betalas avgift för handläggningstid enligt taxans 8 §.

3 § Avgift ska betalas av:

1. den som gör ansökan enligt 9 § eller anmälan enligt 14 §, eller som i övrigt har utövat, utövar eller avser att utöva verksamhet eller vidta åtgärd som omfattas av miljönämndens verksamhet enligt 1 §. Avgiftsskyldigheten omfattar också den som rättsligt förfogar över mark, byggnad, anläggning eller anordning där sådan verksamhet har utövats, utövas eller planeras, respektive den som annars är skyldig att avhjälpa olägenhet eller brist i sådan verksamhet;
2. den som på marknaden släpper ut eller tillhandahåller en produkt som omfattas av marknadskontroll enligt förordning (EU) 2019/1020 och omfattas av miljönämndens tillsyns- eller kontrollansvar.

Avgift enligt denna taxa betalas inte för:

1. Tillsyn eller marknadskontroll som sker med anledning av klagomål som är obefogat, och inte kräver utredning.

1. Handläggning som sker med anledning av att beslut av miljönämnden eller överinstans överklagas.

1. Handläggning av vitesansökningar.

1. Tid för att skriva remissvar till myndigheter, exempelvis prövningsmyndighet.

4 § Avgiftsbeloppen i denna taxa är bestämda med utgångspunkt från kostnadsläge och Prisindex för kommunal verksamhet (PKV) oktober månad året före det år taxan börjar gälla. Miljönämnden får för varje kalenderår (avgiftsår) därefter besluta att höja avgiftsbeloppen (fasta avgifter och timavgifter) utifrån en prognos baserat på den procentsats för PKV som är publicerad på SKR:s webbplats för oktober månad året före avgiftsåret.

5 § Beslut om avgift enligt denna taxa fattas av miljönämnden.

Om det finns särskilda skäl med hänsyn till verksamhetens art och omfattning, tillsynsbehovet, nedlagd handläggningstid och andra omständigheter, får miljönämnden i ett enskilt ärende ändra en avgift enligt denna taxa.

Om en fabrik, anläggning eller annan inrättning omfattar flera miljöfarliga verksamheter enligt taxebilagan ska full avgift enligt 8, 9, 14 eller 17 §§ betalas för den verksamhet som medför den högsta avgiften med tillägg av 25 procent av summan av de belopp som anges för de övriga verksamheterna. Det totala tillägget ska dock inte uppgå till mer än 30 procent av det högsta avgiftsbeloppet.

Om flera hygieniska verksamheter, som är anmälningspliktiga enligt 38 § första stycket första punkten förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet, bedrivs inom samma fastighet och verksamheterna har gemensam egenkontroll ska anmälningsavgiften sättas ner

• med 25 procent om det med anmälan inräknad bedrivs två verksamheter totalt
• med 50 procent om det med anmälan inräknad bedrivs tre eller fler verksamheter totalt.

6 § Enligt 27 kap 3 § miljöbalken är alla som är skyldiga att betala avgift enligt denna taxa eller enligt 26 kap 22 § miljöbalken, skyldiga att lämna de uppgifter som behövs för att avgiftens eller ersättningens storlek ska kunna bestämmas.

7 § Betalning av avgift enligt denna taxa ska ske till miljönämnden. Betalning ska ske inom tid som anges i beslutet om avgift eller i räkning.

Timtaxa

8 § Timtaxa för handläggning är 1 350 kronor per timme handläggningstid. I de fall timavgift tas ut för nedlagd handläggningstid avser det den sammanlagda tid som varje tjänsteperson vid miljönämnden har använt för inläsning av ärendet, kontakter med parter, samråd med experter och myndigheter, inspektioner, resor, revisioner, provtagning och kontroller i övrigt, beredning i övrigt i ärendet samt föredragning och beslut. Sådan restid som vid ett och samma resetillfälle (tur och returresa) överstiger två timmar ska inte räknas in.

Avgift enligt timtaxan ska betalas för varje påbörjad halv timme handläggningstid. Med det avses att den sammanlagda handläggningstiden avrundas till närmast högre halvtimme. Om den sammanlagda tiden under ett år understiger en halv timme tas ingen avgift ut.

För inspektioner, mätningar och andra kontroller som utförs vardagar mellan klockan 19.00 och 07.00, lördagar, söndagar, julafton, nyårsafton, påskafton, midsommarafton eller helgdagar, tas avgift ut med 1,5 gånger ordinarie timtaxa.

Avgift för prövning

9 § Avgifter för prövning inklusive annan handläggning av ansökan om tillstånd, dispens eller undantag ska betalas i form av fast avgift genom att den handläggningstid som anges i taxebilagan multipliceras med timtaxan. I de fall det inte är angivet fast avgift i taxebilagan ska i stället betalas timtaxa enligt 8 §.

Om den faktiska handläggningstiden väsentligen överstiger den tid som motsvaras av den fasta avgiften tas timtaxa enligt 8 § ut för den tillkommande handläggningstiden som överstiger den tid som motsvaras av den fasta avgiften.

Avgift för prövning ska betalas för varje avgiftsbelagt ärende som ansökan avser och betalas innan handläggningen påbörjas om inte avgiften tas ut för nedlagd handläggningstid.

10 § Om det i beslut i prövningsärende bestäms att besiktning eller inspektion ska ske av den verksamhet eller åtgärd beslutet avser, ingår kostnaden för en sådan i den fasta avgiften, i de fall det är angivet en fast avgift för prövningen. Om besiktning eller inspektion måste ske vid ytterligare tillfälle efter det att beslut fattats, tas timtaxa enligt 8 § ut för den tillkommande handläggningstiden.

11 § Avgift för prövning ska betalas även om ansökan avslås eller, om det inte finns särskilda skäl att inte ta ut avgift, även om ansökan avvisas.

12 § Avgift för prövning ska betalas av sökanden.

13 § I ärenden om ansökan om tillstånd till miljöfarlig verksamhet som prövas av miljönämnden är sökanden i förekommande fall också skyldig att ersätta nämndens kostnader enligt 19 kap 4 och 5 §§ miljöbalken för sakkunniga som har tillkallats av nämnden och för kungörelser i ärendet.

Sökanden är även skyldig att ersätta miljönämndens kostnader för kungörelser i ärenden om tillstånd, dispens eller undantag enligt 7 kap miljöbalken eller förordningen (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken.

Avgift med anledning av anmälan

14 § Avgift för handläggning med anledning av anmälan av verksamhet eller ny åtgärd ska betalas i form av fast avgift genom att den handläggningstid som anges i taxebilagan multipliceras med timtaxan, motsvarande den årliga avgiften om inte annat anges. I de fall det inte är angivet fast avgift i taxebilagan ska i stället betalas timtaxa enligt 8 §.

Om den nedlagda handläggningstiden väsentligen överstiger den tid som motsvaras av den fasta avgiften tas timtaxa enligt 8 § ut för den tillkommande handläggningstiden som överstiger den tid som motsvaras av den fasta avgiften.

Avgift med anledning av anmälan om ändring av en verksamhet eller åtgärd tas ut med timtaxa enligt 8 §, om inte handläggningen av anmälan utförs inom tillsyn som omfattas av fast årlig tillsynsavgift enligt taxebilagan.

Handläggning av anmälan om ändring av hälsoskyddsverksamhet ingår aldrig i fast årlig tillsynsavgift och därför ska timavgift tas ut för sådana ändringar. Med hälsoskyddsverksamhet avses verksamheter som är anmälningspliktiga enligt 38 § förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet.

Avgift med anledning av anmälan ska betalas för varje avgiftsbelagt ärende som anmälan avser.

Avgift med anledning av anmälan ska betalas även om den anmälda verksamheten förbjuds eller anmälaren föreläggs att ansöka om tillstånd. Detsamma gäller om anmälan bedöms vara så bristfällig att verksamheten inte kan prövas, om det inte föreligger särskilda skäl för att inte ta ut avgift.

15 § Om det i beslut i ett anmälningsärende bestäms att besiktning eller inspektion ska ske av den verksamhet eller åtgärd som beslutet avser, ingår miljönämndens kostnad för en sådan i den fasta avgiften. Om besiktning eller inspektion måste ske vid ytterligare tillfälle efter det att beslut fattats, tas timtaxa enligt 8 § ut för nämndens kostnader med anledning av den tillkommande handläggningstiden.

16 § I ärenden om anmälan av miljöfarlig verksamhet med beteckningen C i bilagan till förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd är verksamheten i förekommande fall också skyldig att ersätta miljönämndens kostnader för kungörelser i ärendet.

Avgift för tillsyn

17 § Avgift för tillsyn enligt 1 § a ska betalas med en fast årlig tillsynsavgift. Den årliga tillsynsavgiften beräknas genom att antal tillsynstimmar som anges i taxebilagan multipliceras med timtaxan eller med timtaxa enligt 8 §. Fast tillsynsavgift utgörs av en årsavgift enligt 18 § eller en fast avgift per kontroll enligt vad som framgår av taxebilagan.

För verksamhet som tillståndsprövas ska avgiften bestämmas med utgångspunkt från vad som föreskrivs i tillståndsbeslutet om tillåten produktionsvolym eller motsvarande.

18 § Fast årlig tillsynsavgift (årsavgift) omfattar kalenderår och ska betalas i förskott. Årsavgift ska betalas från och med det kalenderår som följer efter det att beslut om tillstånd till verksamheten har meddelats eller anmälan skett eller om verksamheten har bedrivits utan tillstånd, det år som följer efter det att verksamheten har påbörjats. Årsavgiften ska därefter betalas med helt avgiftsbelopp för varje påbörjat kalenderår som verksamheten bedrivs.

Vid ägarbyte/överlåtelse eller upphörande som sker senast den 31 januari innevarande år och som meddelas till miljönämnden senast detta datum, ska ingen årsavgift betalas av den verksamhetsutövare som innehar anläggningen eller verksamheten vid kalenderårets början.

Inspektioner och annan tillsyn med anledning av att verksamhetsutövaren bryter mot villkor eller inte åtlyder förelägganden eller förbud, ingår inte i årsavgiften. För sådan tillsyn ska timtaxa enligt 8 § betalas.

Om det finns behov av tillsyn efter att en verksamhet upphört eller det av andra skäl inte betalas årsavgift det året tillsynen sker, ska timtaxa enligt 8 § betalas för tillsynen.

19 § För verksamhet som omfattas av årsavgift får miljönämnden för visst år besluta om tilläggsavgift utöver årsavgiften om denna väsentligt avviker från faktiskt utförd tillsyn. Tilläggsavgift beräknas som timtaxa enligt 8 § och debiteras i efterskott.

Verkställighetsfrågor med mera

20 § Av 1 kap 2 § och 9 kap 4 § förordningen (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken, framgår att miljönämndens beslut om avgift får verkställas enligt utsökningsbalken.

21 § Av 1 kap 2 § och 9 kap 5 § förordningen (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken, framgår att miljönämnden får förordna att dess beslut om avgift ska gälla omedelbart även om det överklagas.

22 § Beslut om avgift enligt 1 § 1 st. 1 får enligt 19 kap 1 § miljöbalken överklagas hos länsstyrelsen.

Beslut om avgift enligt 1 § 1 st. 2 får enligt 40 § förvaltningslagen (2017:900) överklagas hos förvaltningsrätten.